羽島市議会 2021-06-15 06月15日－02号
令和３年３月議会において、既にご説明させていただいておりますけれども、岐阜連携都市圏形成後３年を経過し、本市においては岐阜羽島衛生施設組合による次期ごみ処理施設建設推進や岐阜医療圏域内における羽島市民病院の役割分担と連携促進、あるいは地域経済基盤の強化など、具体的に周辺自治体との連携により対応していくべき課題が明瞭となってきましたことから、今回加入に向けた協議の申入れを行ったところでございます。
令和３年３月議会において、既にご説明させていただいておりますけれども、岐阜連携都市圏形成後３年を経過し、本市においては岐阜羽島衛生施設組合による次期ごみ処理施設建設推進や岐阜医療圏域内における羽島市民病院の役割分担と連携促進、あるいは地域経済基盤の強化など、具体的に周辺自治体との連携により対応していくべき課題が明瞭となってきましたことから、今回加入に向けた協議の申入れを行ったところでございます。
あわせて、２市２町で構成する岐阜羽島衛生施設組合による次期ごみ処理施設建設推進や医療圏域内における市民病院の役割分担と連携促進など、周辺自治体との協議を重ね、連携を深めていく必要があると考えております。このため、岐阜市が周辺市町と構成している岐阜連携都市圏への加入を含め、関係市町との協議を進め、当市が抱える課題解決や今後の地域づくりに向け、さらなる連携を深めてまいりたいと考えております。
また、60年に一度の重要課題である新庁舎建設工事を円滑に進めるとともに、当市を含む２市２町で構成された岐阜羽島衛生施設組合による次期ごみ処理施設建設計画の短縮についても実現をいたしました。 一方、当市の財政状況につきましては、合併をしなかった自治体への地方交付税の減額措置の継続等により、依然として厳しい状況にございます。
また、岐阜羽島衛生施設組合次期ごみ処理施設整備につきましても、引き続き構成市町と連携しながら推進してまいります。 次に、交通環境づくりの推進についてであります。
本市におきましては、これまで他自治体との連携について積極的に推進しており、地方自治法に基づく共同処理及び協定締結による事務事業は、２市２町で構成する岐阜羽島衛生施設組合をはじめ、岐南町、笠松町との障害者自立支援認定審査会や介護認定審査会の共同設置、県外市町との防災協定に基づく災害時の相互援助など、令和２年４月１日現在で36事務事業がございます。
また、将来負担比率においても、令和元年度以降は、新庁舎建設事業に伴う地方債残高の増加、岐阜羽島衛生施設組合の次期ごみ処理施設事業に伴う組合負担費等の見込額の増加が見込まれることから、上昇することが予測され、厳しい財政運営が続きます。 このようなことから、財政の安定化対策の実施の必要性はよく理解できるところであります。そこで、いま一度市長にお伺いをいたします。
これにより、稼働時期を早めることができ、先般、岐阜羽島衛生施設組合組合議会として公表されたところであります。地元市長として全力を挙げ、この事業短縮についても取り組んできたことは、申し上げるまでもございません。 命と暮らしを守る拠点である市役所新庁舎の建設では、新庁舎建設基金の創設から始め、令和３年11月の開庁予定に向け、着実に建設が進められているところでございます。
◎市長（松井聡君） まず、組合との関わりでございますが、基本的に昨日も申し上げましたとおり、組合の事業計画につきましては、プロジェクト委員会というものが岐阜羽島衛生施設組合で設置をされておりまして、いわゆる課長さんクラスから副市長、当市の場合は、副市長が全体の岐阜羽島衛生施設組合のプロジェクト委員会の委員長でございます。
岐阜羽島衛生施設組合の管理者は岐阜市長であると聞いておりますが、羽島市長は副管理者であり、ナンバー２の存在であられます。それなりの働きをしていただいているものと期待をしております。 そこでお尋ねをいたします。一日でも早い稼働について、組合議会内での働きかけをしていただいたその実績について、松井市長さんにお尋ねをいたします。お願いをいたします。 ○議長（山田紘治君） 副市長 成原嘉彦君。
次期ごみ処理施設整備基本計画では、建設用地の取得は令和３年度となっていますが、岐阜羽島衛生施設組合は、建設用地の取得について、現在の進捗状況と今後どのような予定をされているのかお聞かせください。 ○議長（山田紘治君） 副市長 成原嘉彦君。
岐阜羽島衛生施設組合が次期ごみ処理施設を羽島市福寿町平方に決定したのは、2016年６月でした。この時点の計画では、新ごみ処理施設が稼働するには10年以上を要するとのことでした。
続きまして、緊急事態宣言下のごみ収集と岐阜羽島衛生施設組合についてお尋ねをいたします。 新型コロナウイルスの感染拡大に伴う外出自粛が長引き、家庭で過ごす人が多くなったために、各地域で家庭ごみが増えているようです。私も、車で移動中に、他の市町で人の背丈よりも高く積み上げられた普通ごみの山を目にしたことがありました。
……………………… 781 本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………… 782 質疑・一般質問 竹市 勲議員 ………………………………………………………………………… 785 ・ 新型コロナウイルス感染症に係る救急対応 ・ ＣＳＦ（豚熱）発生後の市内養豚業者と 岐阜市食肉地方卸売市場の状況 ・ 緊急事態宣言下のごみ収集と岐阜羽島衛生施設組合
◎環境部長（番勝彦君） これまでの市議会定例会等で繰り返し答弁申し上げ、また、議員には平成30年３月定例会及び令和元年12月定例会で答弁申し上げたとおり、次期ごみ処理施設整備事業は、地方自治法上、羽島市とは別の地方公共団体である一部事務組合の岐阜羽島衛生施設組合が事業者でありますことを、まずもって正確にご理解願いたいと思います。
また、将来負担比率においても、令和元年度以降は新庁舎建設事業に伴う地方債残高の増加、岐阜羽島衛生施設組合の次期ごみ処理施設建設事業に伴う組合負担等見込額の増加などが見込まれることから上昇すると想定されています。 一方、家計で例えるなら、貯金である財政調整基金においては、災害時などの万が一のためや臨時出費のために備えておく必要があります。
平成14年度から27年度までの岐阜羽島衛生施設組合負担金の平均額は、約５億5,400万円です。また、収集業務を除く過去３年間の処理費用は、平成28年度、約６億2,800万円、29年度、同じく約６億2,800万円、30年度、約６億3,400万円でございます。 以上でございます。 ○議長（星野明君） 建設部長 岩田 靖君。
今後の見通しにつきましては、令和元年度以降は新庁舎建設事業に伴う地方債残高の増加、岐阜羽島衛生施設組合の次期ごみ処理施設建設事業に伴う組合負担等見込額の増加などが見込まれますことから、上昇することが想定されます。 以上でございます。 ○議長（星野明君） 市民部長 松原雄一君。
当該施設の敷地は岐阜羽島衛生施設組合の所有地であることから、ただいま申し上げました関係法令の規制などを踏まえて、まずは組合において解体後の跡地利用について検討されるものと考えております。
◎環境部長（番勝彦君） 環境影響評価につきましては、岐阜県環境影響評価条例に基づき、都市計画決定権者である羽島市が事業者である岐阜羽島衛生施設組合にかわって、平成30年度から３年間かけて実施をしております。 昨年度は、環境影響評価の項目並びに調査、予測及び評価の手法など、環境影響評価の方法を示す環境影響評価方法書を作成いたしました。
次期ごみ処理施設建設に向けては、平成28年３月に羽島市が岐阜羽島衛生施設組合に対し、福寿町平方地内の羽島市平方第二土地区画整理事業に集約される保留地を新たな候補地とすることを報告し、同年６月30日に岐阜羽島衛生施設組合の管理者である岐阜市長から、新たな建設用地に決定したとの発表がありました。